देबरॉय समिति ने प्रतिस्पर्धात्मकता की दिशा में रेलवे का मार्ग प्रशस्त किया, लेकिन अधिकांश सिफारिशें अभी भी प्रगति पर हैं
- दिवंगत अर्थशास्त्री बिबेक देबरॉय की अध्यक्षता में रेलवे सुधारों पर 2015 की विशेषज्ञ समिति की ऐतिहासिक रिपोर्ट ने आर्थिक व्यवहार्यता प्राप्त करने के लिए राष्ट्रीय ट्रांसपोर्टर के पूर्ण कायापलट का मार्ग प्रशस्त किया।
मुख्य बिंदु:
- अर्थशास्त्री बिबेक देबरॉय की अध्यक्षता में 2015 की रेलवे सुधार रिपोर्ट ने भारतीय रेलवे के लिए एक परिवर्तनकारी योजना बनाई। समिति की सिफारिशों में प्रणाली के भीतर दक्षता, वित्तीय पारदर्शिता और निर्णय लेने के अधिकार में सुधार पर ध्यान केंद्रित किया गया था, जिसमें कुछ प्रमुख प्रस्ताव पहले ही लागू किए जा चुके हैं।
मुख्य सिफारिशें और कार्यवाहियाँ:
- विकेंद्रीकरण और सशक्तिकरण: समिति ने महाप्रबंधकों (जीएम) और मंडल रेल प्रबंधकों (डीआरएम) को स्वतंत्र रूप से निर्णय लेने के लिए सशक्त बनाने पर जोर दिया। इस सिफारिश को बड़े पैमाने पर लागू किया गया है, जिससे ये अधिकारी जिम्मेदारियों के व्यापक दायरे को संभालने और स्थानीय स्तर पर निविदाओं का प्रबंधन करने में सक्षम हो गए हैं।
- सीईओ के रूप में अध्यक्ष: निर्णय लेने को कारगर बनाने के लिए, समिति ने सिफारिश की कि रेलवे बोर्ड के अध्यक्ष को सीईओ के रूप में फिर से नामित किया जाए, जिसमें अंतिम निर्णय लेने का पूरा अधिकार हो। इसे अपनाया गया, और सितंबर 2020 में पहले अध्यक्ष और सीईओ की नियुक्ति की गई।
- उपार्जन-आधारित लेखांकन: रेलवे की लेखा प्रणाली में आमूलचूल परिवर्तन का प्रस्ताव किया गया, जिसमें बेहतर वित्तीय स्पष्टता के लिए उपार्जन-आधारित लेखांकन में बदलाव की सिफारिश की गई। तब से यह सुधार शुरू किया गया है, जिसमें रेल मंत्रालय ने मौजूदा नकद-आधारित प्रणाली के साथ-साथ उपार्जन लेखांकन को अपनाया है।
- स्वतंत्र नियामक: रिपोर्ट में कीमतों को विनियमित करने, प्रतिस्पर्धा को बढ़ावा देने और सलाहकार सेवाएं प्रदान करने के लिए रेल विकास प्राधिकरण (RDA) की मांग की गई है। 2017 में स्थापित, RDA अब सेवा मूल्य निर्धारण और गैर-किराया राजस्व अवसरों पर विशेषज्ञ इनपुट प्रदान करता है।
- सुरक्षा पहल: सुरक्षित रेल संचालन की आवश्यकता पर प्रतिक्रिया देते हुए, सरकार ने महत्वपूर्ण सुरक्षा उन्नयन के लिए 2017 में प्रारंभिक ₹1 लाख करोड़ के कोष के साथ राष्ट्रीय रेल सुरक्षा कोष (RRSK) की स्थापना की। इस निधि को अतिरिक्त बजट सहायता के साथ 2022-23 में बढ़ाया गया।
- गैर-मुख्य सेवाओं को बंद करना: रिपोर्ट में सलाह दी गई है कि रेलवे को कर्मचारियों के लिए सुरक्षा, शिक्षा और स्वास्थ्य सेवाओं जैसी गैर-मुख्य गतिविधियों में अपनी भागीदारी कम करनी चाहिए। यह सिफारिश अभी भी सरकार द्वारा विचाराधीन है
उदारीकरण, निजीकरण नहीं:
- समिति ने रेल क्षेत्र में नए ऑपरेटरों को अनुमति देने के लिए "उदारीकरण" की सिफारिश की, लेकिन यह निजीकरण से बिल्कुल अलग था। इसने प्रतिस्पर्धा और सेवाओं को बढ़ाने के लिए निजी खिलाड़ियों के विनियमित प्रवेश का प्रस्ताव रखा, जबकि सरकारी निगरानी बनाए रखी। रेलवे यूनियनों के विरोध और राजनीतिक प्रतिरोध के कारण, हालांकि, यह पहलू अभी भी लंबित है।
चुनौतियाँ और विचार:
- भारतीय रेलवे को यात्री सेवाओं और वित्तीय स्थिरता को संतुलित करने में चुनौतियों का सामना करना पड़ रहा है। मंत्रालय के एक अधिकारी ने कहा कि यात्री सेवा की गुणवत्ता बनाए रखने के लिए सरकारी सहायता आवश्यक है, भले ही माल क्षेत्र में निजीकरण सावधानी से लागू किया जा रहा हो। सरकार पूरी तरह से निजीकृत मॉडल में बदलाव किए बिना सार्वजनिक-निजी भागीदारी (पीपीपी) के विकल्पों की खोज जारी रखती है।
प्रीलिम्स टेकअवे
- कवच प्रणाली
- रेल विकास प्राधिकरण (आरडीए)
- राष्ट्रीय रेल संरक्षण कोष (आरआरएसके)