भारत के कार्बन क्रेडिट तंत्र को आकार देना
- 11-22 नवंबर, 2024 तक बाकू, अज़रबैजान में पार्टियों के सम्मेलन (COP29) के आयोजन के साथ, जलवायु वित्त और कार्बन क्रेडिट ढांचे वैश्विक चर्चा के केंद्र बिंदु बन गए हैं।
- भारत की घरेलू कार्बन क्रेडिट ट्रेडिंग योजना (CCTS), ऊर्जा संरक्षण (संशोधन) अधिनियम, 2022 के तहत इसकी जलवायु रणनीति का एक प्रमुख घटक, इन विचार-विमर्शों में सबसे आगे है। 2023 में अपने राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित योगदान (NDC) के लिए नई प्रतिबद्धता के साथ, भारत पेरिस समझौते के तहत जलवायु दायित्वों के साथ अपने आर्थिक लक्ष्यों को संरेखित करना चाहता है।
- हालांकि, कार्बन बाजार को अपने उद्देश्यों को प्राप्त करने के लिए, उसे अखंडता, पारदर्शिता और वैश्विक संरेखण से संबंधित चुनौतियों को दूर करना होगा।
भारत के कार्बन बाजार में प्रमुख चुनौतियाँ
- कार्बन क्रेडिट की अखंडता सुनिश्चित करना
- ग्रीनवाशिंग का मुद्दा:
- वैश्विक स्वैच्छिक कार्बन बाजारों (VCM) को परियोजना लाभों को अधिक आंकने के लिए आलोचना का सामना करना पड़ा है, विशेष रूप से वानिकी क्षेत्र में। भारत के ग्रीन क्रेडिट प्रोग्राम (GCP), जो गैर-वैज्ञानिक वृक्षारोपण को प्रोत्साहित करता है, की भी इसी तरह के जोखिमों के लिए आलोचना की गई है।
- “अतिरिक्तता” के बारे में चिंताएँ - यह सुनिश्चित करना कि उत्सर्जन में कमी व्यवसाय-जैसा-हमेशा परिदृश्यों से अधिक हो - प्रचलित हैं।
- प्रस्तावित समाधान:
- क्रेडिट को ट्रैक करने और दोहरी गिनती को रोकने के लिए एक राष्ट्रीय कार्बन क्रेडिट रजिस्ट्री स्थापित करें।
- परियोजनाओं की अतिरिक्तता और स्थायित्व का आकलन करने के लिए स्वतंत्र तृतीय-पक्ष सत्यापनकर्ताओं को नियुक्त करें।
- निवेशकों का विश्वास बनाने के लिए IETA या गोल्ड स्टैंडर्ड जैसे मानकों से वैश्विक सर्वोत्तम प्रथाओं को अपनाएँ।
- वैश्विक मानकों के साथ संरेखण
- पेरिस समझौते का अनुच्छेद 6:
- अनुच्छेद 6.2 राष्ट्रों को अंतर्राष्ट्रीय रूप से हस्तांतरित शमन परिणामों (ITMO) का व्यापार करने में सक्षम बनाता है, जिससे भागीदारी के लिए अनुपालन महत्वपूर्ण हो जाता है।
- COP26 नियम पुस्तिका में दोहरी गणना को रोकने और वैश्विक उत्सर्जन में कमी के प्रयासों में विश्वसनीयता बनाए रखने के लिए कड़े सुरक्षा उपाय अनिवार्य किए गए हैं।
- भारत का दृष्टिकोण:
- उत्सर्जन में कमी के लिए तंत्र को एकीकृत करना और क्रेडिट हस्तांतरण को वैश्विक मानकों को पूरा करना सुनिश्चित करना।
- कार्बन बाजार संचालन में राष्ट्रीय संप्रभुता पर जोर देते हुए घरेलू प्राथमिकताओं के साथ अंतर्राष्ट्रीय सहयोग को संतुलित करना।
- पारदर्शिता और प्रकटीकरण
- सार्वजनिक जवाबदेही की कमी:
- स्पष्ट और सुलभ परियोजना डेटा की अनुपस्थिति बाजार के विश्वास को कमजोर कर सकती है।
- निगरानी, रिपोर्टिंग और सत्यापन (MRV) प्रणालियों की उच्च लागत छोटी परियोजनाओं को रोक सकती है।
प्रस्तावित उपाय:
- परियोजना विवरण, कार्यप्रणाली, बेंचमार्क और सत्यापन रिपोर्ट का खुलासा करने के लिए केंद्रीकृत प्लेटफ़ॉर्म।
- स्वतंत्र लेखा परीक्षकों द्वारा नियमित ऑडिट, संभावित रूप से ऊर्जा दक्षता ब्यूरो (BEE) द्वारा देखरेख की जाती है।
- विश्वसनीयता और पारदर्शिता सुनिश्चित करने के लिए क्रेडिट लेनदेन की वास्तविक समय ट्रैकिंग।
वैश्विक प्रथाओं से सीखना:
- स्वैच्छिक कार्बन बाजार अखंडता पहल (VCMI):
- कार्बन क्रेडिट दावों का आकलन करने के लिए कंपनियों के लिए एक स्तरीय प्रणाली शुरू की, जिसका उद्देश्य पारदर्शिता और विश्वसनीयता बढ़ाना है।
विश्व बैंक के दिशा-निर्देश:
- "निम्न-गुणवत्ता" क्रेडिट को बाजार को कमजोर करने से रोकने के लिए पर्यावरण अखंडता बनाए रखने के महत्व पर जोर दिया।
- अनुच्छेद 6 तंत्र के तहत मजबूत शासन और सत्यापन प्रणालियों की भूमिका पर प्रकाश डाला।
भारत के लिए अवसर
जलवायु वित्त आकांक्षा:
- एक विश्वसनीय कार्बन बाजार घरेलू और अंतर्राष्ट्रीय दोनों तरह के निवेशों को आकर्षित कर सकता है, जिससे भारत के जलवायु वित्त पूल को बढ़ावा मिलेगा।
- वैश्विक ढांचे के साथ तालमेल बिठाने से अंतर्राष्ट्रीय जलवायु वार्ता में भारत की भूमिका बढ़ जाती है।
आर्थिक विकास:
- कार्बन बाजारों को अपनी व्यापक आर्थिक रणनीति में एकीकृत करके, भारत एक साथ सतत विकास और जलवायु लचीलापन को बढ़ावा दे सकता है।
वैश्विक दक्षिण में नेतृत्व:
- विकासशील देशों के बीच एक अग्रणी आवाज़ के रूप में, भारत समान कार्बन क्रेडिट ढाँचों की वकालत कर सकता है जो कमज़ोर देशों की अनूठी चुनौतियों का समाधान करते हैं।
निष्कर्ष:
- भारत का घरेलू कार्बन क्रेडिट बाज़ार महत्वपूर्ण संभावनाएँ रखता है, लेकिन इसे ईमानदारी, पारदर्शिता और वैश्विक संरेखण के मुद्दों को संबोधित करने के लिए सावधानीपूर्वक डिज़ाइन किया जाना चाहिए। कड़े सत्यापन प्रोटोकॉल को अपनाकर, अंतर्राष्ट्रीय मानकों के साथ तालमेल बिठाकर और पारदर्शिता को बढ़ावा देकर, भारत एक मज़बूत कार्बन बाज़ार विकसित कर सकता है।
- सीओपी29 में, जलवायु वित्त वार्ता में भारत की सक्रिय भागीदारी घरेलू और अंतर्राष्ट्रीय दोनों क्षेत्रों में इसके भविष्य की दिशा को आकार दे सकती है।