सार्वजनिक लेख
- हाल के वर्षों में, केंद्र सरकार को संसद में अपने आरामदायक बहुमत के कारण सार्थक संसदीय जवाबदेही से बचने के लिए आलोचना का सामना करना पड़ा है।
- हालाँकि, वर्तमान राजनीतिक परिदृश्य - जिसमें सहयोगी दलों और एक मजबूत विपक्ष पर निर्भर गठबंधन सरकार की विशेषता है - प्रभावी संसदीय निगरानी के लिए एक नया अवसर प्रस्तुत करता है।
लोक लेखा समिति (PAC): एक सक्रिय दृष्टिकोण:
- कांग्रेस सांसद के.सी. वेणुगोपाल के नेतृत्व में लोक लेखा समिति (PAC) ने निगरानी के लिए एक सक्रिय दृष्टिकोण अपनाया है।
- 2 सितंबर, 2024 को, PAC ने अपने कार्यकाल के दौरान विचार-विमर्श के लिए 161 विषयों को अधिसूचित किया, जिनमें से अधिकांश नियंत्रक और महालेखा परीक्षक (CAG) की रिपोर्टों पर आधारित हैं। उल्लेखनीय रूप से, PAC ने अपनी पहल पर समीक्षा के लिए पाँच विषयों का चयन किया है:
- बैंकिंग और बीमा क्षेत्रों में सुधार
- केंद्र प्रायोजित कल्याणकारी योजनाओं के कार्यान्वयन की समीक्षा
- ऊर्जा क्षेत्र में बदलाव के लिए नीतिगत उपाय
- संसद के अधिनियमों द्वारा स्थापित विनियामक निकायों के प्रदर्शन की समीक्षा
- सार्वजनिक अवसंरचना और उपयोगिताओं पर शुल्क, टैरिफ और उपयोगकर्ता शुल्क लगाना और उनका विनियमन
- यह कदम एक नियम के अनुरूप है, जो PAC को न केवल व्यय की औपचारिकताओं की जाँच करने की अनुमति देता है, बल्कि इसकी बुद्धिमत्ता, निष्ठा और अर्थव्यवस्था की भी जाँच करता है - एक ऐसा नियम जिसका उपयोग बहुत कम किया गया है और अक्सर राजनीति से प्रेरित होता है।
संवैधानिक ढाँचा और निरीक्षण:
- संविधान में यह अनिवार्य है कि संसद का देश के वित्त पर नियंत्रण हो। इसमें शामिल हैं:
- करों के लिए विधायी स्वीकृति: किसी भी कर लगाने के लिए संसदीय विधान की आवश्यकता होती है।
- सरकारी व्यय को मंजूरी देना: सरकारी व्यय को विनियोग विधेयकों के माध्यम से पूर्व अनुमोदन की आवश्यकता होती है।
- CAG की भूमिका: CAG सभी सरकारी विभागों के वित्तीय कामकाज का ऑडिट करता है और PAC को रिपोर्ट प्रस्तुत करता है।
- हाल ही में सरकार द्वारा उठाए गए कदमों पर क्रोनी कैपिटलिज्म के आरोप लगे हैं, खास तौर पर विनियामक निरीक्षण और सार्वजनिक क्षेत्र के बैंकों के मामले में। भाजपा के नेतृत्व वाले एनडीए ने सेबी की अध्यक्ष माधबी पी. बुच और कई भारतीय हवाई अड्डों को नियंत्रित करने वाले अडानी समूह जैसे व्यक्तियों और संस्थाओं के खिलाफ गंभीर आरोपों की पीएसी जांच का विरोध किया है।
चुनौतियाँ और अवसर:
- पीएसी की मुखर मुद्रा को 22 सदस्यीय पीएसी (भाजपा के नेतृत्व वाले एनडीए के 13 और विपक्ष के 9) में सत्तारूढ़ गठबंधन के बहुमत के कारण संभावित चुनौतियों का सामना करना पड़ रहा है।
- पीएसी और अन्य संसदीय समितियों की प्रभावशीलता संसदीय प्राधिकरण के साधन और कार्यकारी जवाबदेही के प्रवर्तक के रूप में अपनी भूमिका को पुष्ट करने की उनकी क्षमता पर निर्भर करेगी।
- संसदीय निरीक्षण पर नए सिरे से ध्यान केंद्रित करने से सरकारी कामकाज में पारदर्शिता और जवाबदेही बढ़ाने का एक महत्वपूर्ण अवसर सामने आता है।
- पीएसी को, अन्य स्थायी समितियों के साथ, सरकारी कार्यों की जांच करने और यह सुनिश्चित करने में अपनी भूमिका को मजबूत करने के लिए इस अवसर का लाभ उठाना चाहिए कि कार्यकारी निर्णय सार्वजनिक हित के अनुरूप हों।