क्या भारत को मानवीय संकट के मद्देनजर अपनी म्यांमार नीति की समीक्षा करनी चाहिए?

• जातीय सशस्त्र संगठनों (EAO) और सैन्य जुंटा के बीच चल रहे संघर्ष ने गंभीर मानवीय संकट को जन्म दिया है। संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद ने इस मुद्दे पर चर्चा की और सुझाव दिया है कि भारत को अपनी नीति की समीक्षा करनी चाहिए और प्रभावित नागरिकों की सहायता के लिए EAO के साथ संचार चैनल स्थापित करने पर विचार करना चाहिए।

भारत-म्यांमार संबंधों का महत्व:

• भू-राजनीतिक महत्व:
  • दक्षिण-पूर्व एशिया का प्रवेशद्वार: म्यांमार दक्षिण एशिया को दक्षिण-पूर्व एशिया से जोड़ने वाला एक महत्वपूर्ण भूमि पुल है। भारत के पूर्वोत्तर राज्यों से इसकी निकटता एक रणनीतिक संबंध स्थापित करती है, जिससे क्षेत्रीय संपर्क बढ़ता है।
  • बंगाल की खाड़ी कनेक्टिविटी: बंगाल की खाड़ी में साझा समुद्री सीमा समुद्री सहयोग के अवसर खोलती है, जिससे आर्थिक और रणनीतिक सहयोग को बढ़ावा मिलता है।
  • क्षेत्रीय शक्ति संतुलन: म्यांमार के साथ मजबूत संबंध भारत को क्षेत्रीय शक्ति संतुलन बनाए रखने में मदद करते हैं, जिससे क्षेत्र में चीन के बढ़ते प्रभाव का मुकाबला किया जा सकता है।
• सामरिक महत्व:
  • रणनीतिक रूप से महत्वपूर्ण पड़ोस: म्यांमार, एक बड़ा बहुजातीय राष्ट्र, रणनीतिक रूप से महत्वपूर्ण क्षेत्र में स्थित है, जो इसके पांच पड़ोसी देशों: चीन, लाओस, थाईलैंड, बांग्लादेश और भारत को प्रभावित करता है।
  • पड़ोसी प्रथम नीति: भारत की "पड़ोसी प्रथम" नीति म्यांमार के साथ मजबूत, सहयोगात्मक और पारस्परिक रूप से लाभकारी संबंधों के महत्व पर जोर देती है।
  • एक्ट ईस्ट नीति: म्यांमार भारत की एक्ट ईस्ट नीति का एक प्रमुख घटक है, जिसका उद्देश्य एशिया-प्रशांत क्षेत्र के साथ आर्थिक, सामरिक और सांस्कृतिक संबंधों को बढ़ावा देना है।
  • बहुपक्षीय सहभागिता: सार्क, आसियान, बिम्सटेक और मेकांग गंगा सहयोग में म्यांमार की सदस्यता द्विपक्षीय संबंधों में एक क्षेत्रीय आयाम जोड़ती है, जो भारत की "एक्ट ईस्ट" नीति के अनुरूप है।

सहयोगात्मक सहयोग के क्षेत्र:

• द्विपक्षीय व्यापार:
  • व्यापार संबंध: भारत म्यांमार का पांचवां सबसे बड़ा व्यापारिक साझेदार है, जिसका द्विपक्षीय व्यापार 2021-22 में 1.03 बिलियन अमेरिकी डॉलर तक पहुंच गया।
  • आर्थिक अवसर: दोनों देशों का लक्ष्य व्यापार को बढ़ाना तथा कृषि, फार्मास्यूटिकल्स, सूचना प्रौद्योगिकी और ऊर्जा क्षेत्रों में अवसर पैदा करना है।
• ऊर्जा सहयोग:
  • म्यांमार भारत की ऊर्जा सुरक्षा के लिए महत्वपूर्ण है, जिसका ऊर्जा निवेश पोर्टफोलियो 1.2 बिलियन अमेरिकी डॉलर से अधिक है, जो इसे दक्षिण पूर्व एशिया के तेल और गैस क्षेत्र में भारत के निवेश का सबसे बड़ा प्राप्तकर्ता बनाता है।
• बुनियादी संरचना में निवेश:
  • कलादान मल्टी-मॉडल ट्रांजिट ट्रांसपोर्ट परियोजना: इस परियोजना का उद्देश्य भारत में कोलकाता बंदरगाह को म्यांमार के सित्तवे बंदरगाह से समुद्र के रास्ते जोड़ना, जिससे संपर्क और व्यापार में वृद्धि होगी।
  • भारत-म्यांमार-थाईलैंड त्रिपक्षीय राजमार्ग परियोजना: यह राजमार्ग भारत के मणिपुर राज्य को म्यांमार और थाईलैंड से जोड़ेगा, जिससे क्षेत्रीय एकीकरण को बढ़ावा मिलेगा।
• सामरिक रक्षा साझेदारी:
  • सैन्य सहयोग: भारत और म्यांमार के बीच घनिष्ठ रक्षा साझेदारी है, वे संयुक्त सैन्य अभ्यास करते हैं और म्यांमार सेना को प्रशिक्षण प्रदान करते हैं।
  • भारत-म्यांमार द्विपक्षीय सेना अभ्यास (IMBX): इस अभ्यास का उद्देश्य सैन्य संबंधों को मजबूत करना और घनिष्ठ संबंधों को बढ़ावा देना है।
• क्षमता निर्माण उपाय:
  • विकासात्मक सहायता: भारत ने म्यांमार को 2 बिलियन अमेरिकी डॉलर का रियायती ऋण दिया है तथा उच्च शिक्षा और अनुसंधान संस्थानों की स्थापना सहित म्यांमार की आवश्यकताओं के अनुरूप विकासात्मक सहायता भी प्रदान की है।
  • आपदा प्रतिक्रिया: भारत आपदा जोखिम न्यूनीकरण में क्षमता निर्माण और म्यांमार के राष्ट्रीय आपदा प्रतिक्रिया तंत्र को मजबूत करने का समर्थन करता है।
  • मानवीय सहायता: भारत ने कोविड-19 जैसे संकटों और चक्रवात मोरा (2017), चक्रवात कोमेन (2015) और 2010 के शान राज्य भूकंप जैसी प्राकृतिक आपदाओं के दौरान सहायता प्रदान की है।
• सांस्कृतिक सम्पर्क:
  • सांस्कृतिक और ऐतिहासिक संबंध: साझा बौद्ध विरासत और औपनिवेशिक इतिहास राजनयिक संबंधों और आपसी समझ को मजबूत करते हैं।
  • भारतीय प्रवासी: म्यांमार की जनसंख्या में लगभग 4% की हिस्सेदारी रखने वाले भारतीय प्रवासी, व्यवसाय, वाणिज्य और निवेश के माध्यम से अर्थव्यवस्था में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं।

भारत-म्यांमार संबंधों में प्रमुख मुद्दे:

• आंतरिक सुरक्षा चिंताएं:
  • छिद्रयुक्त सीमा: भारत-म्यांमार सीमा की सुरक्षा अपर्याप्त है तथा यह अविकसित, उग्रवाद-प्रवण क्षेत्र में स्थित है, जिससे आतंकवादी और विद्रोही समूहों को अवैध गतिविधियों को बढ़ावा मिलता है।
  • विद्रोही समूह: विभिन्न भारतीय विद्रोही समूहों ने म्यांमार के सीमावर्ती क्षेत्रों में शिविर स्थापित कर लिए हैं, जिससे सुरक्षा संबंधी चुनौतियां उत्पन्न हो गई हैं।
• मुक्त आवागमन व्यवस्था (FMR): FMR से स्थानीय लोगों को लाभ मिलता है और संबंध बेहतर होते हैं, लेकिन इससे अवैध आव्रजन, मादक पदार्थों की तस्करी और हथियारों के व्यापार को भी बढ़ावा मिला है।
• त्रिकोणीय सत्ता संघर्ष: आंतरिक कलह: सैन्य तख्तापलट के बाद म्यांमार में चल रहे आंतरिक संघर्ष के कारण लगातार नागरिक अशांति बनी हुई है, जिसका कोई स्पष्ट समाधान नजर नहीं आ रहा है।
• चीन का प्रभाव: म्यांमार के सबसे बड़े निवेशक और व्यापारिक साझेदार चीन ने महत्वपूर्ण बुनियादी ढांचा परियोजनाओं के माध्यम से अपना प्रभाव मजबूत कर लिया है, जिससे भारत के लिए चुनौती उत्पन्न हो गई है।
• बुनियादी ढांचा परियोजनाओं में देरी: कलादान मल्टी-मॉडल ट्रांजिट ट्रांसपोर्ट परियोजना और सित्तवे बंदरगाह जैसी सहयोगी परियोजनाओं को पूरा करने में देरी ने आर्थिक सहयोग में बाधा उत्पन्न की है।
• रोहिंग्या संकट: रोहिंग्या संकट ने भारत-म्यांमार संबंधों को तनावपूर्ण बना दिया है, तथा भारत ने अपने रुख के पीछे सुरक्षा चिंताओं और संसाधनों के बोझ को कारण बताया है।

आगे की राह

• सामरिक कूटनीति:
  • मुक्त आवागमन व्यवस्था को विनियमित करना: सीमा पार संपर्कों को संरक्षित करते हुए, बुनियादी ढांचे को उन्नत करते हुए, तथा प्रवेश बिंदुओं पर व्यापार को औपचारिक बनाते हुए, FMR का प्रभावी प्रबंधन करना।
  • अनेक हितधारकों को शामिल करना: लोकतंत्र समर्थक हितधारकों के साथ जुड़ते हुए सैन्य सरकार के साथ संबंधों में संतुलन बनाए रखना।
  • चीन के प्रभाव को संतुलित करना: चीन के प्रभाव को संतुलित करने के लिए रणनीतिक साझेदारी और आर्थिक सहयोग को आगे बढ़ाना।
• सहयोगात्मक उपकरण:
  • दोतरफा व्यापार को बढ़ावा देना: व्यापार संबंधों में विविधता लाकर और सहयोग के लिए नए क्षेत्रों की खोज करके व्यापार असंतुलन को दूर करना।
  • बुनियादी ढांचा परियोजनाओं में तेजी लाना: कनेक्टिविटी और आर्थिक सहयोग को बढ़ावा देने के लिए संयुक्त परियोजनाओं का समय पर पूरा होना सुनिश्चित करना।
  • उन्नत सुरक्षा सहयोग: आतंकवाद रोधी उपायों, खुफिया जानकारी साझा करने और संयुक्त अभियानों पर सहयोग करना।
• ट्रैक II कूटनीति:
  • सांस्कृतिक आदान-प्रदान: आदान-प्रदान कार्यक्रमों, संयुक्त सांस्कृतिक कार्यक्रमों और शैक्षिक सहयोग के माध्यम से सांस्कृतिक संबंधों को मजबूत करना।
  • शांति सम्मेलन आयोजित करें: मानवाधिकार मुद्दों पर ध्यान देने और क्षेत्रीय स्थिरता का समर्थन करने के लिए क्वाड और आसियान प्रतिनिधियों के साथ शांति सभा की मेजबानी करने पर विचार करें।

निष्कर्ष:

• भारत और म्यांमार को एक दूसरे से बहुत कुछ हासिल करना है, जिससे एक पारस्परिक गतिशीलता बनती है जो उनके द्विपक्षीय संबंधों को मजबूत करती है। सहयोगात्मक प्रयासों में सक्रिय रूप से शामिल होकर और क्षेत्रीय शांति और स्थिरता के लिए प्रतिबद्ध होकर, दोनों देश एक दूरदर्शी गठबंधन बना सकते हैं।

प्रीलिम्स टेकअवे

• भारत म्यांमार संबंध