भारतीय लोकसभा अध्यक्ष के कर्तव्य
- 18वीं लोकसभा में भारतीय जनता पार्टी (भाजपा) के भर्तृहरि महताब को अस्थायी अध्यक्ष नियुक्त किया गया है।
प्रोटेम स्पीकर
- अनुच्छेद 94 में कहा गया है कि लोक सभा का अध्यक्ष लोक सभा के विघटन के बाद उसकी पहली बैठक से ठीक पहले तक अपना पद रिक्त नहीं करेगा।
- इसका उद्देश्य यह सुनिश्चित करना है कि अध्यक्ष का पद कभी रिक्त न रहे।
- संविधान के अनुच्छेद 95(1) में प्रावधान है कि जब अध्यक्ष और उपाध्यक्ष का पद रिक्त हो, तो राष्ट्रपति अध्यक्ष के कर्तव्यों का पालन करने के लिए लोकसभा के किसी सदस्य को नियुक्त करेगा।
- यह शब्द संविधान या लोकसभा के नियमों में नहीं मिलता है, बल्कि यह एक पारंपरिक शब्द है जिसका उल्लेख ‘संसदीय कार्य मंत्रालय के कामकाज की पुस्तिका’ में मिलता है।
- परंपरा के अनुसार, लोकसभा के सबसे वरिष्ठ सदस्यों में से एक को सरकार द्वारा चुना जाता है, जिसे राष्ट्रपति द्वारा शपथ दिलाई जाती है।
- अस्थायी अध्यक्ष अन्य सांसदों को पद की शपथ दिलाता है तथा पूर्णकालिक अध्यक्ष के चुनाव की अध्यक्षता करता है।
अध्यक्ष और उपाध्यक्ष का चुनाव कैसे होता है?
- संविधान के अनुच्छेद 93 में कहा गया है कि लोकसभा अपने अध्यक्ष और उपाध्यक्ष के रूप में दो सदस्यों का चयन करेगी।
- अध्यक्ष का चुनाव राष्ट्रपति द्वारा निर्धारित तिथि पर होता है।
- स्वतंत्र भारत में सभी अध्यक्ष निर्विरोध चुने गए हैं।
- उपाध्यक्ष का चुनाव अध्यक्ष द्वारा तय की गई तिथि पर होता है।
अध्यक्ष की भूमिका
- कार्य संचालन के अलावा, अध्यक्ष दो महत्वपूर्ण संवैधानिक कार्य करते हैं - विधेयक को धन विधेयक के रूप में प्रमाणित करना और दलबदल के लिए दसवीं अनुसूची के तहत अयोग्यता पर निर्णय लेना।
- लोक सभा के नियमों के अनुसार अध्यक्ष को प्रस्तुत विधेयकों को स्थायी समितियों को भेजने तथा गंभीर अव्यवस्था के कारण सदस्यों को अधिकतम पांच दिन के लिए निलंबित करने की शक्ति प्राप्त है।
- समितियों को विधेयकों को संदर्भित करने की संख्या वर्ष 2009-14 के दौरान 71% से घटकर वर्ष 2019-24 के दौरान 16% हो गई है।
- गठबंधन सरकार की वापसी के साथ, यह उम्मीद की जा रही है कि अध्यक्ष महत्वपूर्ण विधेयकों को जांच के लिए स्थायी समितियों को भेजेंगे।
- वर्ष 2023 के शीतकालीन सत्र के दौरान विपक्षी सांसदों को बड़े पैमाने पर निलंबित भी किया गया।
सम्मेलन
- ब्रिटेन में, अध्यक्ष एक बार अपने पद के लिए चुने जाने के बाद, उस राजनीतिक दल से इस्तीफा दे देता है जिससे वह संबंधित है।
- हाउस ऑफ कॉमन्स के बाद के चुनावों में, वह किसी राजनीतिक दल के सदस्य के रूप में नहीं बल्कि ‘पुनः चुनाव चाहने वाले अध्यक्ष’ के रूप में चुनाव लड़ता है।
- यह सदन की अध्यक्षता करते समय उसकी निष्पक्षता को दर्शाता है।
- सोमनाथ चटर्जी, जो 14वीं लोकसभा के अध्यक्ष थे, ने वर्ष 2008 में विश्वास मत के दौरान संयुक्त प्रगतिशील गठबंधन (UPA) सरकार से समर्थन वापस लेने के बाद अपनी पार्टी (CPM) के निर्देश के बावजूद पद से इस्तीफा न देकर स्वतंत्र रूप से कार्य किया था।
- जबकि दसवीं अनुसूची अध्यक्ष को अपने पद पर चुने जाने पर अपने राजनीतिक दल से इस्तीफा देने की अनुमति देती है, ऐसा आज तक किसी भी अध्यक्ष द्वारा नहीं किया गया है।
- अध्यक्ष के रूप में चुने जाने पर अपने राजनीतिक दलों से इस्तीफा देना स्वतंत्रता का प्रदर्शन करने की दिशा में पहला कदम हो सकता है।
उपसभापति
- उपसभापति एक महत्वपूर्ण संवैधानिक अधिकारी होता है जो अध्यक्ष के पद रिक्त होने या अनुपस्थिति के दौरान पदभार ग्रहण करता है।
- विपक्ष को उपाध्यक्ष का पद देने की परंपरा वर्ष 1991 में शुरू हुई थी।
- इसके बाद 16वीं लोकसभा तक यह क्रम बिना रुके चलता रहा।
- यह संविधान का मखौल था कि 17वीं लोकसभा में कोई उपाध्यक्ष नहीं चुना गया।