'क्रीमी लेयर' की पहचान: ओबीसी आरक्षण का मॉडल
- राज्य को अनुसूचित जाति और अनुसूचित जनजाति से भी क्रीमी लेयर की पहचान करने के लिए एक नीति विकसित करनी चाहिए ताकि उन्हें सकारात्मक कार्रवाई के लाभ से बाहर रखा जा सके।
क्रीमी लेयर'
- क्रीमी लेयर की अवधारणा 1992 में इंदिरा साहनी के ऐतिहासिक फैसले से उत्पन्न हुई।
- मंडल आयोग की सिफारिश के आधार पर, 13 अगस्त 1990 को वीपी सिंह सरकार ने नागरिक पदों और सेवाओं में सामाजिक और शैक्षणिक रूप से पिछड़े वर्गों (ओबीसी आरक्षण) के लिए 27% आरक्षण को अधिसूचित किया था।
- इसे इंद्रा साहनी और अन्य ने सुप्रीम कोर्ट में चुनौती दी थी।
- 16 नवंबर 1992 को, न्यायमूर्ति बी पी जीवन रेड्डी की अध्यक्षता वाली नौ-न्यायाधीशों की पीठ ने क्रीमी लेयर, या ओबीसी के अधिक सामाजिक, आर्थिक और शैक्षिक रूप से उन्नत सदस्यों को बाहर करने के अधीन 27% ओबीसी आरक्षण को बरकरार रखा।
- ऐसा यह सुनिश्चित करने के लिए किया गया था कि आरक्षण का लाभ उन लोगों को मिले जिन्हें इसकी सबसे अधिक आवश्यकता है।
- क्रीमी लेयर उप-वर्गीकरण या उप-वर्गीकरण के समान नहीं है।
- उत्तरार्द्ध विभिन्न सामाजिक-आर्थिक या अन्य मानदंडों के आधार पर आरक्षित श्रेणी (जैसे एससी) के समुदाय/जाति के अनुसार विभाजन को संदर्भित करता है।
- हालाँकि, क्रीमी लेयर का तात्पर्य एक निश्चित जाति/समुदाय के लोगों के एक समूह से है जो कुछ मानदंडों के आधार पर बाकियों से बेहतर स्थिति में हैं।
ओबीसी में क्रीमी लेयर की पहचान कैसे की जाती है?
- क्रीमी लेयर के निर्धारण का तर्क सेवानिवृत्त न्यायाधीश राम नंदन प्रसाद की अध्यक्षता वाली एक विशेषज्ञ समिति ने दिया था, जिसका गठन इंद्रा साहनी फैसले के बाद किया गया था।
- समिति ने अपनी रिपोर्ट में उन लोगों की छह श्रेणियां सूचीबद्ध कीं जिनके बच्चों को क्रीमी लेयर में माना जाएगा।
- क्रीमी लेयर में दो व्यापक श्रेणियां शामिल हैं (संवैधानिक पद धारण करने वाले व्यक्तियों के अलावा) वे लोग जिनके माता-पिता सरकारी सेवा में हैं/थे, और वे जिनके माता-पिता निजी क्षेत्र में काम करते हैं/करते थे।
- बाद वाले के लिए, क्रीमी लेयर का निर्धारण उनके माता-पिता की आय पर आधारित होता है, जबकि पहले वाले के लिए, क्रीमी लेयर का निर्धारण रैंक पर आधारित होता है।
- मूल रूप से, आय सीमा 1 लाख रुपये प्रति वर्ष तय की गई थी, इस आंकड़े को हर तीन साल में संशोधित करने का प्रावधान था।
- हालाँकि, 2017 के बाद से, जब सीमा को 8 लाख रुपये तक अद्यतन किया गया था, कोई और संशोधन नहीं हुआ है।
- 2015 में, राष्ट्रीय पिछड़ा वर्ग आयोग (एनसीबीसी) ने आय सीमा को 15 लाख रुपये तक बढ़ाने की सिफारिश की थी, हालांकि इस संबंध में कोई कार्रवाई नहीं की गई।
- केंद्र सरकार ने इस मानदंड की समीक्षा के लिए मार्च 2019 में पूर्व डीओपीटी सचिव बी पी शर्मा की अध्यक्षता में एक समिति का गठन किया। लेकिन इस संबंध में कोई प्रगति नहीं हुई है.
एससी और एसटी के बीच क्रीमी लेयर का निर्धारण कैसे किया जाएगा?
- न्यायमूर्ति गवई ने कहा कि सकारात्मक कार्रवाई के उद्देश्य से अनुसूचित जाति और अनुसूचित जनजाति से क्रीमी लेयर को बाहर करने के मानदंड अन्य पिछड़े वर्गों पर लागू मानदंडों से भिन्न हो सकते हैं।
- ओबीसी की तुलना में एससी क्रीमी लेयर का मुद्दा उलझा हुआ है।
- ओबीसी के लिए आर्थिक और सामाजिक मानदंड शायद पिछड़ेपन से ऊपर की ओर गतिशीलता की अनुमति देते हैं लेकिन एससी और एसटी के लिए ऐसा नहीं कहा जा सकता है।
- बहरहाल, शीर्ष अदालत का फैसला राज्यों पर अंतिम निर्णय छोड़ता है कि क्या क्रीमी लेयर अपवाद बनाया जाए और यदि हां, तो इसे कैसे किया जाए।
- उन्हें संभवतः ओबीसी आरक्षण के लिए जस्टिस आरएन प्रसाद समिति की तर्ज पर एक समिति का गठन करना होगा।